关于征求推进全区重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开(讨论稿)的通知

征集日期:2018-10-16/2018-10-18   状态: 已结束

各乡镇人民政府,各街道办事处,颍州经济开发区、工贸园管委会,区政府各部门,区直相关单位:

现就《颍州区人民政府办公室关于进一步推进全区重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开的通知》(讨论稿)征求意见,请于2018年10月18日上午下班前将修改意见经单位主要负责同志签字并加盖公章后传真至区政府办公室530室,传真电话:2199693,联系人:蔡敏飞。有无意见均需反馈,逾期未反馈的,视为无意见。

 

 

阜阳市颍州区人民政府办公室

2018年10月16日

颍州区人民政府办公室关于进一步推进全区重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开的通知》(讨论稿)

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,颍州经济开发区、工贸园管委会,区政府各部门,区直相关单位:

根据《安徽省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(皖政办〔2018〕8号)、《安徽省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(皖政办〔2018〕17号)、《安徽省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开有关事项的通知》(皖政办秘〔2018〕105号)精神,现就进一步全区推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开通知如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,以公开为常态、不公开为例外,坚持“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,依法及时公开重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息,积极回应社会关切,扩大公众监督,增强公开实效,更好地保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。 

二、主要任务

(一)推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开

重大建设项目是指按照有关规定由政府审批或核准,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目,包括按照规定由省、市、区政府审批的政府投资项目,以及省、市、区政府核准的企业投资项目,不包括境外投资项目和对外援助项目。 

在重大建设项目批准和实施过程中,重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。主要内容包括: 

1.批准服务信息:申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。(责任单位:区发改委牵头,相关单位配合)

2.批准结果信息:项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果、招标事项审批核准结果,取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等。由批准重大建设项目和有关要件的各级政府和相关部门分别负责公开。其中: 

(1)项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果信息。(责任单位:区发改委牵头,相关单位配合)

(2)节能审查意见、招标事项审批核准结果信息。(责任单位:区发改委、区招投标监管局)

(3)建设项目选址意见审批结果、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果信息。(责任单位:区住建局、区规划分局)

(4)施工许可(开工报告)审批结果信息。(责任单位:区住建局)

(5)建设项目用地预审结果信息。(责任单位:区国土资源分局)

(6)环境影响评价审批文件信息。(责任单位:区环保局) 

(7)取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果信息。(责任单位:区水务局) 

3.招标投标信息:资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。(责任单位:区招投标监管局牵头、相关单位配合)

4.征收土地信息:征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。(责任单位:区国土资源分局)

5.重大设计变更信息:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。(责任单位:区发改委牵头,相关单位配合)

6.施工有关信息:项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。(责任单位:区重点工程局)

7.质量安全监督信息:质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。(责任单位:区重点工程局)

8.竣工有关信息:竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。(责任单位:区重点工程局牵头,相关单位配合)

(二)推进公共资源配置领域政府信息公开

公共资源配置主要包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、公立医疗机构药品医用设备采购等社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项。

1.住房保障领域。在项目建设方面,主要公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息(包括建设计划任务量、计划项目信息、计划户型)、建设计划完成情况信息(包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况)、农村危房改造相关政策措施执行情况信息(包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果);在住房分配方面,主要公开保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等信息。(责任单位:区住保局)

2.国有土地使用权出让领域。主要公开土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息。(责任单位:区国土资源分局)

3.政府采购领域。主要公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息,财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果,违法失信行为记录等监督处罚信息。(责任单位:区招投标监管局、区财政局)

4.国有产权交易领域。除涉及商业秘密外,主要公开产权交易决策及批准信息、交易项目信息、转让价格、交易价格、相关中介机构审计结果等信息。(责任单位:区经信委、区财政局、区机关事务管理局)

5.工程建设项目招标投标领域。主要公开依法必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用等信息。除涉及国家秘密、商业秘密外,招标公告(包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等)、中标候选人(包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、个人业绩、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、提出异议的渠道和方式等)、中标结果、合同订立及履行等信息都应向社会公布。(责任单位:区招投标监管局牵头,相关单位配合)

6.公立医疗机构药品医用设备采购领域。主要公开基本医疗保险药品医保支付参考价目录,使用非财政预算安排资金采购的单台200万元及以上医用设备(含乙类大型医用设备)中标结果,区级采购的其他医用设备交易信息,交易活动当事人信用奖惩和违法违规处罚等信息。(责任单位:区卫计委)

(三)推进社会公益事业建设领域政府信息公开

以社会高度关注、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点,着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域政府信息公开。

1.脱贫攻坚领域。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”,进一步做好精准扶贫、精准脱贫信息公开工作。及时向社会公开扶贫政策,扶贫规划,扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息,向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。(责任单位:区扶贫办)

2.社会救助和社会福利领域。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项,全面公开救助对象认定、救助标准,福利补贴申领及申请审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。(责任单位:区民政局、教育局、住建局、人社局、卫计委、住保局、残联)

3.教育领域。立足办好人民满意的教育,进一步加大教育信息公开力度,重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项,重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。(责任单位:区教育局)

4.基本医疗卫生领域。保障好人民群众对公共医疗卫生的知情权,重点公开重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息。大力开展健康科普,针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域,开展专项健康科普,用现代医学知识为人民群众提供健康服务。进一步做好疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况公开工作。探索利用信息公开手段加强卫生监督。深化食品安全信息公开,完善推广企业“黑名单”制度,让违法者寸步难行,让人民吃得放心。(责任单位:区卫计委、市场监管局)

5.环境保护领域。进一步做好社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息的公开工作。重点公开环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果,污染源监测及减排,建设项目环境影响评价审批,重大环境污染和生态破坏事件调查处理,环境保护执法监管、投诉处理等信息。及时发布大范围重污染天气预警提示信息,统筹做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作。健全环保信息强制性披露制度。(责任单位:区环保局)

6.灾害事故救援领域。准确及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。及时发布灾害救助需求信息,推动做好救助款物和捐赠款物的数量、使用情况,救助对象及其接受救助款物数额,灾后恢复重建工作进展等信息的公开工作。(责任单位:区民政局、卫计委、安监局、应急办、公安分局)

7.公共文化体育领域。立足公共文化体育服务的公益性均等性便利性,大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用,政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息公开。公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况。(责任单位:区文广新体局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。要充分认识推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性,切实增强公开意识和服务意识。要明确分管负责人和具办人,建立健全协调机制,夯实责任,强化经费保障,加强解读引导,认真组织实施,切实做好舆情监测和回应,推动任务逐项得到落实,提升信息覆盖面、到达率,确保人民群众看得到、看得懂。

(二)完善公开方式。要灵活运用政府信息公开网、新闻发布会、微信微博公众号、手机短信、公告栏等载体,定向发布,精准推送,及时公开重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息。公开方式要因地制宜、因时制宜、因事制宜,既要确保公开实效、维护底线公平,又要保护好相关人员个人隐私,做到该公开的信息坚决公开,该保守的秘密坚决保守住。公开前要认真评估公开的效果,避免引发不必要的攀比、炒作,公开后要认真对待并依法处理公众提出的相关意见。

(三)强化考核评估。区政府把重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开情况纳入政务公开工作绩效考核范围,加大督促指导落实力度。强化社会监督,畅通群众投诉举报渠道,探索建立政府信息公开社会监督员制度。强化激励约束,建立监督检查情况定期通报制度,对信息公开工作落实好的,予以通报表扬;对落实不到位的,予以通报批评。

 

 

 

阜阳市颍州区人民政府办公室

2018年10月16日

 

征集结果
2018年10月16日,颍州区人民政府办公室向各乡镇街道、区政府各部门、区直相关单位、颍州经济开发区、颍州工贸园管委会公开征求《颍州区人民政府办公室关于进一步推进全区重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开的通知》(讨论稿)的意见。本次共征求41条意见,其中无意见38条,有意见3条。 1.区发改委建议“(1)项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果信息。(责任单位:区发改委牵头,相关单位配合)”修改为“(1)项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果信息。(责任单位:区发改委、区国土资源分局、区规划分局、区住建局)”;“5.重大设计变更信息:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。(责任单位:区发改委牵头,相关单位配合)”修改为“5.重大设计变更信息:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。(责任单位:区重点工程局牵头,相关单位配合)”,意见已采纳; 2.区教育局建议第8页中的“3.教育领域”中的“高等教育”删除,意见已采纳; 3.区住保局建议将第6页“1.住房保障领域”中的涉及农村危房改造方面的信息公开应由区住建局负责公开,意见已采纳。
征集结果